山东证监局多措并举全面推进法制工作
访问次数 : 发布时间 :2016-04-08
今年以来,山东证监局围绕“增强法制效能,服务监管中心工作”这一主线,创新法制服务形式,完善法制工作机制,法制工作服务全局工作的效能日益显现。
抓制度建设工作,夯实监管基础。科学监管,制度先行。2009年3月以来,我局对2003年以来的近百项监管工作制度从实体、程序、语言方面全方位地进行审查和集中清理,并在今年印发了包括75件工作制度的《山东证监局工作制度汇编》。同时,我局今年新制定或修订监管工作制度15件。至此,我局对几乎所有的监管事项以及机关行政运作、党务纪检人事等工作都制定了专门的工作制度,我局的监管制度体系日益完善。
抓规范执法工作,防范监管风险。为进一步规范执法行为,我局从规范监管方式和执法程序入手,由法律处室牵头开展了法律审查工作。在审查机制方面,实行审查人员和处长双层把关,重要、疑难问题实行审查人员、处长和局法律专业小组三层把关,认真实践审慎监管的工作要求。在信访回复方面,以规范信访回复内容为着力点,厘清信访事项原委,明确信访人的主要诉求,保证信访回复以事实为依据;查找信访事项涉及的主要法律问题,审查信访回复的法律政策依据,保证回复内容严谨规范。在监管措施把关方面,统一了我局的监管措施种类和格式文书,降低了监管措施引发的行政复议和行政诉讼风险。在案件复核方面,召开复核小组会议二次,对两起案件调查终结报告进行了讨论,及时向案件调查处室提交了案件复核报告。
抓法制咨询工作,解答疑难法律问题。今年以来,我局进一步调整充实了法律小组人员构成,完善了专业化的运行机制,组织召开法律专业小组会议8次,讨论并解答了重大核查和重要信访回复中出现的疑难法律问题。同时,发挥法律处室的“法律窗口”作用,先后开展了对山东省公安厅、济南市中级法院等司法机关重大案件的调查、审理咨询工作。
抓法制教育,切实提高普法工作水平。为加强学习型机关建设,按照年初制定的培训计划,我局积极联系培训资源,成功组织了以证券法律体系、公司法律制度、行政监管措施、市场监管理念等为主题的系列法律讲座,进一步提高了监管干部的法律素质。在市场主体普法方面,我局会同山东上市公司协会梳理了2008年以来证券监管法规制度,向辖区上市公司发放了《上市公司法规汇编》。同时,组织辖区上市公司、证券期货经营机构等开展了学法用法征文活动,集中展示了山东辖区市场普法教育工作成果,充分发挥了典型示范效应。
抓法制宣传,及时交流法制经验。为打造依法行政与科学监管的宣传平台,年初,我局创建了内部法制宣传平台《法制信息》。《法制信息》以服务全局中心工作为办刊宗旨,本着“讲法明理,及时交流,增强实效”的工作思路,以解读法规、交流经验为主要内容,在内容上设置了领导讲话、法规导读、工作动态、法制专题研究、案例警示等栏目。创建以来,共编发《法制信息》13期,很好地发挥了宣传交流的作用。同时,我局的法制宣传工作得到了会法律部的积极评价,我会《证券法制通讯》对我局的《法制信息》刊物进行了介绍,并全文转载了我局的学法用法征文活动和普法工作机制创新等工作简讯。来源:山东证监局网站

