为深刻领会、准确把握郭树清主席关于“三个如何”的重要批示精神，近日，山东证监局组织召开专题党委（扩大）会议，围绕贯彻落实“三个如何”进行学习讨论，进一步理清和改进监管工作的具体思路，不断提升监管工作水平。会议由局党委书记、局长徐铁同志主持，局党委全体成员、各处室负责人参加了会议。

会前，按照局党委的安排，各处室分别召开专题会议，结合各自工作实际，就贯彻郭主席提出的“三个如何”深入思考，建言献策，并对通过“三个如何”大讨论形成的工作思路、加强和改进监管工作的措施等内容做好专题党委（扩大）会议做好发言准备。党委班子成员也分别参加了所分管处室的讨论。

会上，大家一致认为，郭主席关于“三个如何”的重要批示，是站在资本市场服务国民经济和国家重大战略发展的高度，对资本市场改革发展的深刻阐释，切中实际，内涵丰富，对派出机构更好地开展辖区监管工作，服务于经济社会发展具有重要的指导意义。

会上，徐铁同志针对“三个如何”的贯彻落实，提出了一些思考。一是要明确资本市场服务国民经济发展的指导思想。当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，资本市场要服务于国民经济发展，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。目前我国资本市场规模已经上来了，但大而不强，也存在不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题。资本市场要牢牢把握为加快经济结构调整、转变经济发展方式、发展实体经济服务这个宗旨。首先要大力加强资本市场诚信建设，做好这一基础性工作。而我们的监管工作，就是诚信建设的一个重要组成部分，只有这样，我们才能使资本市场成为公开、透明、诚信的市场，真正发挥其配置资源、发现价格、优胜劣汰的功能。二是要通过多层次资本市场体系服务于中小企业、“三农”和创新创业活动。首先，要有步骤地发展场外交易市场，更好地服务于不能在交易所上市的广大中小企业、“三农”和创新创业活动。在建立场外市场时，既要搞得活，又要管得住，无论是全国性市场或者区域性市场，都应该由证监会统一进行顶层设计、统一监管。在这方面，山东曾形成过市场，有经验教训，山东证监局也进行过专题研究，我们可以在上级的统一部署下积极参与。其次，通过发展创业基金和风险投资，引导资金、人才等资源向高新技术产业集聚，促进此类企业上市。第三，加大对“三农”企业的扶持力度。山东是农业大省，农林牧渔行业上市公司有7家，居全国首位，而且涉农上市公司也很多。一方面需要加强监管，促进合规运作，另一方面，这类企业大多没有核心技术，公司治理结构也不太完善，影响企业经营业绩的因素多，需要增强核心竞争力，规范公司运作，提高抗风险能力。三是维护最广大投资者的根本利益，关键在于建立一个公开、透明、规范、诚信、有效的市场，推动社会生产力的发展，而不是片面追求短期利益、局部利益。首先，要加强基础制度研究，加强和完善法规建设，从制度层面完善市场运行机制。其次，要加强诚信体系建设，督促上市公司、证券公司、基金公司、期货公司和其它中介机构不断提升诚信水平；要坚决打击证券期货违法违规行为，尤其是内幕交易、欺诈上市、市场操纵等严重违法行为。第三，要加强投资者教育并完善投资者适当性管理制度，充分揭示资本市场风险。